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Autogestión en el GAD Parroquial Rural de Membrillo-Ecuador:
un análisis de gestión nanciera
Self-management in the rural parish gad of Membrillo-Ecuador:
an analysis of nancial management
Delia Josefa Solorzano Vera
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0000-0001-5382-1425 delia.solorzano@espam.edu.ec
1
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí, Ingeniera Comercial con Mención Especial en Administración Pública,
Calceta, Ecuador
Código clasicación JEL: H5, O15, E44
Recepción: 2021-06-27 /aceptación: 2022-10-14 /publicación: 2023-01-31
Revista ECA Sinergia
ISSN-e: 2528-7869
https://www.revistas.utm.edu.ec/index.php/ECASinergia
Vol. 14 Núm. 1 (76-86) Enero-Abril 2023
revistaecasinergia@gmail.com
Universidad Técnica de Manabí
DOI: https://doi.org/10.33936/ecasinergia.v14i1.3585
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Autogestión en el GAD Parroquial Rural de Membrillo-Ecuador: un análisis de gestión nanciera
RESUMEN
El artículo tiene el objeto de diagnosticar la ejecución presupuestaria del GAD Parroquial Rural de Membrillo
periodo 2014-2017. La información creada por el indicativo de la gestión con eciencia, ecacia y calidad
de la administración pública, se recopiló utilizando métodos de inducción, interpretación y análisis. Para tal
efecto, se ha elaborado un análisis presupuestario mediante fórmulas aplicadas en el período 2014, 2015, 2016
y 2017. Esto dio el resultado que la dependencia nanciera de la entidad gubernamental está por debajo del
81,44 % y su autonomía en 39,89 %. Reejando así, una solvencia nanciera sobre el 1,12 con autosuciencia
nanciera superior al 0,004 %. Se concluye, que dentro de unos años la entidad gubernamental del área
rural no tendrá aforo nanciero para cubrir los ingresos por deudas y el índice de ingreso por autogestión
disminuirá consecutivamente. Es preciso decir, que la autogestión en las instituciones públicas procesa todo
ámbito administrativo, ya sea, para adquirir un bien o servicio, por tanto, es preciso fortalecer su autonomía
institucional mediante la ejecución de sus recursos.
Palabras clave: Administración local, recursos nancieros, autogestión.
ABSTRACT
The article has the purpose of diagnosing the budgetary execution of the GAD Parroquial Rural de Membrillo
period 2014-2017. The information created by the indicative of management with efciency, effectiveness and
quality of the public administration, was compiled using methods of induction, interpretation and analysis.
For this purpose, a budget analysis has been prepared using formulas applied in the 2014, 2015, 2016 and
2017 periods. This gave the result that the nancial dependence of the government entity is below 81.44% and
its autonomy is 39.89%. Thus, reecting a nancial solvency of 1.12 with nancial self-sufciency greater
than 0.004%. It is concluded that within a few years the government entity of the rural area will not have the
nancial capacity to cover the income from debts and the rate of income from self-management will decrease
consecutively. It must be said that self-management in public institutions processes all administrative areas,
whether to acquire a good or service, therefore, it is necessary to strengthen their institutional autonomy
through the execution of their resources.
Keywords: Local administration, nancial resources, self-management.
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INTRODUCCIÓN
El presupuesto público es el medio por el cual el Estado espera la buena intermediación en el abastecimiento de servicios de calidad,
ecientes y esforzados. Se debe tratar de mejorar las posibilidades. Estas actividades ayudan a las personas a alcanzar la prosperidad
y reducir la pobreza, contribuyendo al desarrollo de los ciudadanos. Por tanto, los presupuestos se preparan sobre la base de las
normas presupuestarias, las restricciones económicas y nancieras establecidas por todo Estado, así como los cálculos de diversas
variables y parámetros económicos en la población, las variaciones en las autogestiones (petróleo, inación e impuestos, etc.). La
composición de los gastos reeja los objetivos de la política de todo gobierno en respuesta a sus funciones básicas de asignación de
recursos, distribución del ingreso y estabilidad económica, que a menudo se denen en los planes de desarrollo que se presentan para
la mejora económica de la sociedad (Melo et ál., 2022). La perspectiva de la entidad gubernamental de la zona rural está ligada al
desarrollo de la población, por lo cual, se considera que la alternativa más óptima, es que se genere nuevas fuentes nanciamientos
mediante la prestación de sus servicios. El mismo que nace del presupuesto asignado por las fuentes de nanciamiento de todo país.
Según Pinedo et ál., (2021), “el proceso presupuestario no cuenta con los mecanismos necesarios para cumple con los deseos de la
población y lo expresado en el plan de desarrollo, y es común encontrar que un presupuesto de Estado completamente ejecutado
no logra las metas establecidas en el plan.” (p. 13527). De igual forma, Arciniegas y Carlosama (2019) nivelaron que, el problema
de los GADs es que no cuentan con los capitales sucientes para cubrir todas las necesidades de la comunidad y la sociedad, por lo
que el análisis de los informes anuales y la evaluación de los resultados del presupuesto 2017 y 2018 reejaron las falencias en la
ejecución del proyecto.
Por consiguiente, lo más importante en la administración pública es que “el engranaje estratégico funcione proporcionalmente, ya
que así, la localidad se vuelve más competitiva en calidad de vida, con servicios públicos modernos y ecientes” (Vegas-Meléndez,
2017, p. 12). Es preciso decir que, los GADs están comprometidos en el desarrollo social de un país pese a que se enfrenten las
limitaciones del presupuesto asignado por el Estado. Por tanto, el ejercicio de la gestión de recursos gubernamentales es incierto ante
la solución de problemas que presenta la población.
En el caso de Ecuador, el presupuesto público circula basado en la autogestión, involucra en todo los ámbitos al funcionario público,
puesto que, la Constitución de la República de Ecuador (2008), en la sección segunda de Administración Pública en el artículo 227
sustenta, “la Administración Pública es un servicio a la colectividad que se rige por los principios de ecacia, eciencia, calidad,
jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planicación, transparencia y evaluación”, que respalda
el funcionamiento público y sostenimiento del uso eciente del presupuesto que benecia a la población.
De igual manera, la Constitución en el capítulo V de los recursos económicos, Art.- 270 expresa que “los gobiernos autónomos
descentralizados generarán sus propios recursos nancieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los
principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad”. Así mismo, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD, 2010) en su Art.- 2, objetivo, letra b) “la profundización del proceso de autonomías y descentralización
del Estado, con el n de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación
ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población”. Por tanto, es preciso indicar que su función o existencia
radica en mejorar la estabilidad de la sociedad y, que su ejecución nace del presupuesto público, es decir, la administración pública
dentro del territorio involucra a la sociedad, sus necesidades y la autonomía que tiene la entidad gubernamental para ejecutar sus
recursos frente al problema social.
Prácticamente, el presupuesto público de las entidades gubernamentales del área rural, es nanciado en gran medida por la Banca
Central, ya que, su nalidad como es facilitar el proceso de inversión social y económica de un área, por ende, al fuente de
nanciamiento solventa la ejecución de los proyectos como principios de autogestión, aunque siga siendo insuciente, “gestiona
los ingresos, gastos y nanciamientos de estos rubros, dependiendo de la operatividad de los sectores que administra el Estado”
(Álvarez-Sanango et ál., 2020, p. 190). En la misma línea, Rodríguez-Medina et ál., (2005), “los presupuestos son los fundamentos
en que se sustenta la gestión presupuestaria para la toma de decisiones acertadas” ¿(p. 108). Pues, “todo presupuesto, está vinculado
a la cantidad de recursos económicos que se estiman necesarios para hacer frente a cualquier gasto” (Sánchez-Agila et ál., 2019, p.
33). En conclusión, el presupuesto público inuye en toda ejecución nanciera para producir una estabilidad económica social en
las entidades públicas, fuente que desde su línea se ha trasformado en una disyuntiva llamada “escaso o insuciente”.
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La administración pública desde la autogestión
La autogestión es todo proceso ejecutado en la función pública para encabezar el bienestar social y desarrollo económico. González
et ál., (2021) expone que, el autogobierno tiene una dimensión social, y las unidades de producción que pueden lograr el desarrollo
local autogobernado, por ello, se puede apreciar que, en el nuevo paradigma del concepto de autogestión del conocimiento y su
realización, se abandona la recesión de la disciplina, que actúa como contenedor.
En otros términos, a que la entidad gubernamental benecie al área de los habitantes no solo sustenta la administración pública, sino
más bien, que la sociedad sea económicamente activa, porque con la ejecución de presupuestos en obras y demás servicios permiten
el acceso a la producción agrícola y artesanal, tanto así, que como entidad del Estado desarrollaría la parte humanística hacia una
población. El presupuesto es una herramienta del gobierno que promueve la rendición de cuentas y la eciencia, no solo un vínculo
con la asignación de recursos y el control de gastos. Por otra parte, la complejidad de la actividad del Estado está determinada
por las reiteradas limitaciones en este ámbito: limitaciones de recursos, necesidades cada vez más diversas, presiones de grupos
poderosos, trámites burocráticos y fortalecimiento de la ciudadanía (Donoso et ál., 2021). Es decir, su asignación fortalece la calidad
de estabilidad social dentro de un régimen de gobierno.
Según Sosa-Castro et ál., (2018), “la dependencia nancieros es tratada recurrentemente en la literatura, debido al impacto
de fenómenos en la formulación de políticas económicas, la localización eciente de activos, y el desarrollo de estrategias de
diversicación y cobertura del riesgo” (p. 75). Dado que la estabilidad social se plantea como delimitaciones básicas para su función,
para que puedan desarrollar sobre ellos la uctuación ideológica reproductiva en el sistema económico y desarrollo local.
Otros autores puntualizan que el Estado debe de;
a) garantizar los derechos de sus ciudadanos en su territorio, en lugar de depender de grupos económicos y agentes de capital
privados o mixtos, nacionales o transnacionales; (b) garantizar la igualdad de oportunidades basada en el trabajo y los ingresos;
c) todos los ciudadanos tienen los mismos derechos, libertades y oportunidades, mientras que los recursos económicos, sociales y
políticos se concentran desproporcionadamente en manos de unos pocos. (Barbosa-Ramírez et ál., 2014).
Aunque la autosuciencia nanciera, es más exigente, debido a la demanda de los costos operativos y los costos nancieros de todo
el capital, esto podrían ser cubiertos con ingresos propuestos por alguna entidad. Así, la aplicación del principio devengado permite
la protección y control de las instituciones públicas para que garantice la información y la transparencia de sus registros contables.
A su vez, las instituciones públicas se miden en relación al alcance de su misión, visión y objetivos, sobre los cuales las entidades
públicas deben brindar información que permita la evaluación y seguimiento de los procesos económicos y de gestión (Erazo et ál.,
2020). Sin embargo, la descentralización requiere de autonomía nanciera, porque esperar que las autoridades locales satisfagan las
necesidades de sus comunidades sin sus propios recursos para cubrir el gasto público en sus circunscripciones, pasa por un proceso
limitante y poco asertivo para controlar de manera progresiva este hecho.
El cual, tiene que estar asesorado con un análisis nanciero, ya que, son expresados por la eciencia, solvencia, rendimiento, liquidez,
endeudamiento, y la rentabilidad que posee la entidad, los análisis nancieros se encuentran basados en cantidades concretas debido
a la inación la misma que se proporciona por la información veraz, actual, nanciera y precisa (Marcillo-Cedeño et ál., 2021).
Aunque, “las juntas parroquiales como unidad mínima de organización territorial intervienen de manera continua en la gestión
pública y el desarrollo local, con mayor o menor poder representan cada momento político o económico del Ecuador” (Vélez-
Pincay et ál., 2019, p. 27). A partir de allí, es posible discutir prácticas importantes y/o problemáticas, como es la emancipación en
el adestramiento de sus funciones y la asignación de los recursos.
Por ello, cuando se habla de autogestión de los servicios públicos, es importante integrar aspectos como la participación, la visión, la
capacidad de decisión y la presencia de problemas comunes en términos de satisfacción. Es totalmente posible discutir el autogobierno
con prácticas relevantes y/o problemas teóricamente planteados. En todo caso, el concepto la autogestión no es una función
independiente, pero se asocia al régimen público en la ejecución de los recursos desde la disposición de la Ley, prácticamente esta le
da la autoridad para generarse o ejecutarse bajo marco legal de planicación, gestión, promoción y vigilancia. En la guarnición legal
en la administración pública de las direcciones parroquiales de Ecuador el Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán
las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planicar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno
cantonal y provincial; 2. Planicar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la
parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; 3. Planicar y mantener,
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en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios
públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; 6. Promover la organización de los ciudadanos
de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; 7. Gestionar la
cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios
públicos, y; En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones (Const.
2008).
Es totalmente coherente y relacionado con la naturaleza colectiva y las relaciones sociales que se tejen en torno a ella, es decir, la
autogestión comienza cuando la sociedad paga sus impuestos y otros servicios que son adquiridos mediante la función pública. Esto
fortalece al recurso asignado por la Banca Central. El preámbulo de esta Ley apertura a la implementación de planicaciones en
la administración parroquial, concebidos y diseñados para condicionar servicios muy diferentes a la realidad social, porque pese a
que tienen la autoridad para generar prospectos que permita la perfección de la gestión en los recursos, existen contradicciones de
autogestión en las formas de servicios que se podrían entregar.
La calidad, eciencia y ecacia
Los GADs asumen el reto de dar servicios que acompañan la intimación de los ingresos presupuestarios. En otras palabras, “la
calidad, eciencia y ecacia son analizadas desde diferentes perspectivas, pero con énfasis en la adecuada utilización de los recursos
y el cumplimiento de los objetivos” (Calvo-Rojas et ál., 2018, p. 96). Además, se puede generalizar que “son la exitosa obtención
del logro tenido en mira, ya que implicarían costos y benecios, desventajas y ventajas, pérdidas y utilidades, inconveniencia y
comodidad dentro de la administración pública con autonomía en la autogestión” (Sacristán, 2016, p. 125). Por lo cual, la calidad
formula la estabilidad social, porque radica en asumir el objetivo de su atención permanente y rigurosa, para que al mismo tiempo
se procure ostentar la eciencia y ecacia de toda entidad gubernamental rural, es decir, las tres se cumplen cuando las necesidades
son terminadas o mejoradas. Los ejes de la administración para la función pública determinan que:
Calidad de vida
La calidad de vida está directamente relacionada con la prosperidad, que ha sido durante mucho tiempo un tema en el desarrollo
social, económico y cultural- Se encontró que la calidad de vida urbana puede ser entendida por cualidades externas, un nivel de
vida que satisfaga sus necesidades, cualidades internas y el bienestar en la ciudad, el estilo de vida urbano y el replanteamiento de
la conexión entre sociedad y naturaleza. La percepción incide en la calidad de vida de la sociedad. Asimismo, su conocimiento es
importante para el desarrollo de medidas psicoeducativas que mejoren la calidad de vida de los habitantes de la ciudad (García y
Malvaceda, 2022).
Esta pasa a ser el progreso económico mediante la actividad de un Gobierno autónomo. Es decir, dentro de una ciudad o parroquia
el presupuesto público cubre las necesidades sociales.
Ecacia
La ecacia crea la capacidad de formular lo que la entidad proyecta. De allí que, la gobernabilidad a partir de la ecacia se vuelve
un sistema social donde la condición de Estado es un requisito esencial para la subsistencia de la dictadura y la búsqueda continua
de sus intereses, pues su propósito es mantener cierto grado de legitimidad proporcionado principalmente por el proceso. Como
resultado, las comunidades más vulnerables no se desarrollan si no sostienen que todo proceso administrativo se haga con este
indicativo (Vélez et ál., 2019).
Eciencia
Esto signica que existe una buena correlación entre los efectos alcanzados y el costo de los recursos utilizados. De aquí, la existencia
de una administración pública eciente brinda las garantías necesarias para proteger los derechos individuales de la sociedad que
asegura el desarrollo social. Seguidamente, los servicios prestados por el Estado deben de garantizar el bienestar general y garantizar
la realización de los derechos de los ciudadanos (Barragán, 2022). Pues, es el n de todo proyecto, recursos y planicación.
Con base en lo expuesto, las entidades gubernamentales se ven obligadas a cumplir sus objetivos, pese a que los ingresos dado por
la Banca Central es insuciente para cubrir todos los proyectos de la zona rural. Además, aunque tengan la independencia de lo
que dictamina la Ley por la falta de recaudación de impuestos, reducción del presupuesto o reformas en las decisiones de Gobierno
dentro de los servicios prestados.
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Agregado a lo anterior, la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, capítulo III en las Atribuciones, Competencias, Rendición
de Cuentas y Control Social, Art.- 4 literal g quien determina, “evaluar la ejecución de los planes, programas, proyectos y acciones
que se emprendan en el sector, llevados a cabo por los habitantes de la circunscripción territorial o por organizaciones que en ella
trabajen, así como llevar un registro de los mismos para que exista un desarrollo equilibrado y equitativo de la parroquia”. Pues, las
entidades gubernamentales, generadoras de servicios y vinculadora de la productividad económica, podrán asesorar a una población
activa si sus recursos son ecientemente y ecazmente asumidos.
METODOLOGÍA
El escrito parte de la administración ejecutada por el GAD Parroquial Rural de Membrillo perteneciente al cantón Bolívar de la
provincia de Manabí-Ecuador. Para el cumplimiento del objetivo diagnosticar la ejecución presupuestaria del GAD Parroquial Rural
de Membrillo periodo 2014-2017 se utilizó información recabada mediante los métodos inductivo, deductivo y analítico. Para tal
efecto, fue preciso la aplicación del análisis de las cédulas presupuestarias en los periodos 2014, 2015, 2016 y 2017 mediante la
aplicación de fórmulas que dieron los resultados de los datos estadísticos para el proceso del análisis y discusión.
Para mejor comprensión, es preciso revisar el estudio “gestión administrativa en el GAD parroquial rural de Membrillo periodo
2014 – 2017”, ejecutada en el año 2019.
RESULTADOS
Los resultados investigados desglosan la ejecución presupuestaria del GAD Parroquial Rural de Membrillo, periodo 2014 2017, a
través del indicador de gestión, el cual desprende la eciencia, ecacia y calidad de la administración pública. En las instituciones
los proyectos suelen ser llevados a cabo por el presidente y su cúpula de personal que buscan cumplir los objetivos con base en la
asignación del Gobierno Central. Las características fundamentales, en la mayoría de las veces delimitadas por el tiempo y el costo,
tienen como objetivo de la sociedad económica y productivo, por cuanto, facilita la evaluación del desempeño de las actividades.
Tabla 1. Dependencia Financiera
Fuente: Cédulas presupuestarias del GAD Parroquial Rural de Membrillo-Ecuador, periodo 2014 2017.
En la tabla 1 se observa que la dependencia nanciera del GAD Parroquial Rural de Membrillo, en el periodo de estudio 2014 - 2017 se
visualiza que el año 2015 existió la mayor dependencia nanciera con un porcentaje del 81,44 %, ante las transferencias, donaciones
corrientes y capital recibidas, lo que conjuga que para este año la administración de la entidad de Membrillo generó mejoras en
las necesidades que situó la comunidad. Sin embargo, los años referenciados determinan que este porcentaje ha disminuido hasta
el año 2017 con el 60,11 % en las dependencias nancieras, de modo que reeja un ajuste signicativo en las transferencias y un
movimiento masivo en la autogestión del GAD.
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Tabla 2. Autonomía Financiera
Fuente: Cédulas presupuestarias del GAD Parroquial Rural de Membrillo-Ecuador, periodo 2014 2017.
En la tabla 2 se visualiza que para la toma de decisiones el GAD Parroquial Rural de Membrillo en el segundo año obtuvo el 18,56
% de capacidad nanciera. Lo que atribuye que la entidad gubernamental, depende nancieramente del 81,44 % de la transferencia y
donación gubernamental, lo que acusa que, si el Gobierno Central no accede con las Transferencias, la entidad no tendría capacidad
nanciera para su funcionamiento. Es decir, el GAD Parroquial Rural de Membrillo al no generar suciente ingreso, no podrá
cumplir con lo planicado en benecio de la sociedad. En tal virtud, en los últimos años el aumento fue signicativo, colocando al
año 2017 con una capacidad nanciera del 39,89 %, de modo que para la toma de decisiones ha tenido un mayor enfoque de gestión.
Tabla 3. Solvencia Financiera
Fuente: Cédulas presupuestarias del GAD Parroquial Rural de Membrillo-Ecuador, periodo 2014 2017.
En la tabla 3 se observa que, a diferencia del año inicial, el GAD Parroquial Rural de Membrillo en el año 2015, tuvo variación en las
transferencias y donaciones corrientes con un ingreso inferior a los gastos corrientes, lo cual le permitió realizar autogestión en sus
ingresos, dejando una solvencia nanciera del 0,85. Para el año siguiente este valor mejoró, ya que las transferencias y donaciones
fueron superiores a los gastos corrientes, permitiéndole obtener una solvencia nanciera del 1,12 sin la disposición de las rentas
de inversiones. No obstante, en el año 2017 el ingreso corriente sostuvo un décit similar al año 2015, reejando una solvencia
nanciera de 0,93.
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Tabla 4. Autosuciencia Financiera
Fuente: Cédulas presupuestarias del GAD Parroquial Rural de Membrillo-Ecuador, periodo 2014 2017.
La tabla 4 arma que el GAD Parroquial Rural de Membrillo con el ingreso de las rentas, inversiones y multas, tuvo la capacidad
de cubrir el 0,001 de los gastos corrientes del año 2016, lo que referencia que el ingreso que obtiene la entidad a través de la gestión
es bajo, que no le permite solventar todos los gastos corrientes. Algo similar se presenta en el año 2015, la solvencia nanciera fue
del 0,004, siendo un valor mínimo en la gestión de la entidad.
DISCUSIÓN
La dependencia nanciera se debe a las transferencias que reciben del gobierno central, a través del cual administran los requerimientos
de la sociedad, lo que implica un crecimiento en el ámbito económico y social. Estos retornos nancieros tienen proyectos que
generan nuevos ingresos y a su vez aumentar la autogestión. Sin embargo, nunca es suciente para la instrucción frente a una
sociedad tan exigente y competitiva.
Lamentablemente, en realidad, hay una falla que no es propia de la descentralización, sino de la sociedad, ya que se enfrenta a la
corrupción, porque es innegable que este problema también ha estado sumido a que estos recursos disminuyan considerablemente y
que no se hagan los proyectos públicos, como resultado los recursos no sirven ni garantizan una mayor independencia económica de
las instituciones que afectan directamente a la institución y a la sociedad, ya que diculta el desarrollo de ambas (Zapata-Cabrera et
ál., 2022). Por lo cual, se forma un efecto negativo que se presenta en todo esquema administrativo, es decir, donde exista recursos
siempre está presente la controversia de la corrupción y las limitaciones de gobernanza.
En la misma línea, la secuela de la descentralización es la eventual transferencia de poder, junto con recursos nancieros, materiales
y talentos ubicados dentro del gobierno parroquial. La descentralización también dene la descentralización de los poderes políticos,
económicos y administrativos que se vinculan dentro de las decisiones públicas. Por medio de la autonomía nanciera, en cambio,
se entiende que estos gobiernos realicen sus propias actividades normativas para lograr, en resultado, los recursos económicos
destinados a solucionar los problemas de los ciudadanos.
En secuencia, la solvencia nanciera en las instituciones permite el mantenimiento de sus funciones, por ello, para obtener más
ingresos y asentar así su autonomía económica, las autoridades administrativas primero deben elegir la forma más adecuada de
invertir en el futuro, aunque muchas veces optan por los benecios a través de la deuda pública y los ingresos por benecios.
Desde el punto de vista de los costos, es importante que el marco de cuentas públicas del GAD del municipio ofrezca un marco de
integración gradual, para no limitar el desempeño de sus funciones en el marco de constitucional.
Al mismo tiempo, la alternativa en el gasto permanente (recurrente) sería recortar más decididamente este gasto, lo que apoyaría
la reducción del décit primario, de forma que la deuda no tenga que aumentar para cubrir o predecir la reducción de tiempo
determinada por el estudio para lograr la utilidad primaria deseada (Hidalgo et ál., 2022). La solvencia nanciera del GAD Parroquial
no es suciente para mantenerse dentro de sus funciones administrativas y es cada vez más imposible que pueda cumplir con las
necesidades de la sociedad.
Finalmente, la autosuciencia nanciera, se maniesta en la asignación eciente de los recursos, más allá de la autonomía de gestión
y desarrollo local. Estos aspectos son de hecho los que tienen tendencia a la descentralización, especialmente en la medida en que
apuntan a adecuar el trabajo de gobierno a las especicidades de los lugares y lo que los caracteriza de su población. Cabe decir, que
la entidad ha ido en decadencia, por ello seguirán dependiendo casi totalmente de los recursos asignados, más aún si la Ley no les
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da la autonomía de hacer autogestión, pese a ser importante dentro de la administración pública.
CONCLUSIONES
Las transferencias percibidas en las entidades de gobiernos en desarrollo de Ecuador desde el Gobierno Central para la ejecución
de objetivos, son insucientes, proyectan el desarrollo social y económico del país en la medida de un presupuesto limitado, el
cual en la ejecución de nuevos proyectos que generen ingresos por autonomía es casi nulo, lo que determina decadencia en la
autosuciencia nanciera. De esta forma, el sumario de las existencias gubernamentales desarrolla la asignación de la Banca Central
con herramientas de gestión pública que busquen la eciencia y ecacia que promuevan el desarrollo social mediante la optimización
de costos y gastos, condicionalmente las entidades gubernamentales de las zonas rurales próximamente no se podrán solventar pese
a recibir estos ingresos.
Las asignaciones de la entidad gubernamental de la zona rural de Membrillo, es escaso, pese a que tiene la potestad de generar
otros ingresos y cubrir los gatos corrientes, siguen siendo insucientes, de tal modo que, no puede depender exclusivamente de
las transferencias y dones corrientes. De aquí, el sistema obsoleto “la entidad pública no tiene autosuciencia nanciera y no
podrá solventar los proyectos de la población”, para que el bien público sea base en los nuevos ingresos por gestión. A partir de
esta contextualización se deja abierta la discusión de la reforma constitucional a favor de generar nuevos ingresos mediante la
autogestión. Los planes territoriales pueden sentar las bases que aborden políticas sostenibles, la promoción del desarrollo económico
local, infraestructura y, en última instancia, la consolidación del fortalecimiento institucional, la determinación e implementación
especícas de la economía utilizando las zonas funcionales del plan de descentralización para mejorar la administración de los
recursos.
Pese a que la autogestión está muy alejada de lo permitido para la institución, el índice de autonomía nanciera mejoraría. Hasta la
actualidad, los proyectos ejecutados son considerados en desarrollo, debido al bajo índice de gestión administrativa que la entidad
gubernamental ha ejercido dentro de la zona, puesto que en su alcance de autonomía nanciera esta sobre la media. En efecto, si las
entidades mejoran la capacidad de solventar las deudas a corto plazo, habría nuevo ingreso, lo necesario para que la economía de la
población se estabilice; lo óptimo es que los GADs sustenten sus propios recursos.
Como en todo proceso administrativo, los cambios deben realizarse de manera gradual y planicada, eligiendo adecuadamente los
centros donde se pueden aplicar, recordando que se trata de cambios en la gestión de las unidades estructurales individuales y de
los presupuestos intrínsecos para la observancia de lo propuesto ante la nalidad de determinar la relación entre metas, resultados,
costos y la participación activa de los directivos en sus organizaciones, aumentando así, la ecacia y eciencia pública.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Álvarez-Sanango P., Narváez-Zurita, I. y Torres-Palacios, M. (2020). Importancia de la auditoría al presupuesto administrativo en
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